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    • 國務(wu)院進一步(bu)提高第二套zhui)看(kan)dai)款(kuan)的首付款(kuan)比(bi)例(li)和利率,出售(shou)轉讓按(an)所得20%計征個稅
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    國務(wu)院辦(ban)公廳(ting)關于繼續做好房地產市(shi)場調控工作的通(tong)知

    國辦(ban)發﹝2013﹞17號

    各省、自治區、直轄市(shi)人(ren)民政府,國務(wu)院各部委、各直屬機構︰

    2011年以來,各地區、各部門認真貫徹落實中央關于加強房地產市(shi)場調控的決(jue)策和部署,取得了積極成shang)?5鼻胺康夭shi)場調控仍處在(zai)關鍵時(shi)期,房價上漲預期增強,不同地區房地產市(shi)場出現(xian)分化。為繼續做好今年房地產市(shi)場調控工作,促進房地產市(shi)場平穩健康發展,經國務(wu)院同意,現(xian)就有關問題通(tong)知如下︰

    一、完善穩定房價工作責任制

    認真落實省級人(ren)民政府負總(zong)責、城(cheng)市(shi)人(ren)民政府抓落實的穩定房價工作責任制。各直轄市(shi)、計劃單(dan)列市(shi)和省會城(cheng)市(shi)(除拉(la)薩外),要按(an)照保持房價基本穩定的原則,制定本地區年度新建商品住(zhu)房(不含保障性(xing)住(zhu)房,下同)價格控制目標,並于一季度向社會公布。各省級人(ren)民政府要更加注(zhu)重區域(yu)差異(yi),加強分類指導(dao)。對行政區域(yu)內(na)住(zhu)房供(gong)不hui)ηqiu)、房價上漲過(guo)快的熱點城(cheng)市(shi),應指導(dao)其增加住(zhu)房及(ji)住(zhu)房用地的有效供(gong)應,制定並公布年度新建商品住(zhu)房價格控制目標;對存在(zai)住(zhu)房供(gong)過(guo)于求(qiu)等情況(kuang)的城(cheng)市(shi),也應指導(dao)其采取有效措施保持zhi)諧 榷 R﹦  ∪quan)穩定房價工作的考核(he)問責制度,加強對yun)匠cheng)市(shi)的督查、考核(he)和問責工作。國務(wu)院有關部門要加強對省級人(ren)民政府穩定房價工作的監(jian)督和檢查。對執(zhi)行住(zhu)房限(xian)購和差別化住(zhu)房信貸(dai)、稅收等政策措施不到位、房價上漲過(guo)快的,要進行xing)繼負臀試稹/p>

    二、堅決(jue)抑制投機投資shi)怨悍/strong>

    繼續嚴格執(zhi)行商品住(zhu)房限(xian)購措施。已實施限(xian)購措施的直轄市(shi)、計劃單(dan)列市(shi)和省會城(cheng)市(shi),要在(zai)嚴格執(zhi)行《國務(wu)院辦(ban)公廳(ting)關于進一步(bu)做好房地產市(shi)場調控工作有關問題的通(tong)知》(國辦(ban)發﹝2011﹞1號)基礎上,進一步(bu)完善現(xian)行住(zhu)房限(xian)購措施。限(xian)購區域(yu)應覆蓋(gai)城(cheng)市(shi)全(quan)部行政區域(yu);限(xian)購住(zhu)房類型應包括所有新建商品住(zhu)房和二手住(zhu)房;購房資格審查環(huan)節(jie)應前移至簽訂購房合同(認購)前;對擁有1套及(ji)以上住(zhu)房的非當地戶(hu)籍(ji)居(ji)民家庭(ting)、無(wu)法連續提供(gong)一定年限(xian)當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶(hu)籍(ji)居(ji)民家庭(ting),要暫停(ting)在(zai)本行政區域(yu)內(na)向其售(shou)房。住(zhu)房供(gong)需矛盾突出、房價上漲壓力較(jiao)大的城(cheng)市(shi),要在(zai)上述要求(qiu)的基礎上進一步(bu)從(cong)嚴調整限(xian)購措施;其他(ta)城(cheng)市(shi)出現(xian)房價過(guo)快上漲情況(kuang)的,省級人(ren)民政府應要求(qiu)其及(ji)時(shi)采取限(xian)購等措施。各地區住(zhu)房城(cheng)鄉建設、公安(an)、民政、稅務(wu)、人(ren)力資源社會保障等部門要建立分工明確、協調有序的審核(he)工作機制。要嚴肅查處限(xian)購措施執(zhi)行中的違法違規行xing)  源嬖zai)規避住(zhu)房限(xian)購措施行xing) 南xiang)目,要責令(ling)房地產開(kai)發企業(ye)整改;購房人(ren)不具備購房資格的,企業(ye)要與購房人(ren)解除合同;對教唆、協助購房人(ren)偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構,要責令(ling)其停(ting)業(ye)整頓,並嚴肅處理相關責任人(ren);情節(jie)嚴xian)氐模  zhui)究當事(shi)人(ren)的法律責任。

    繼續嚴格實施差別化住(zhu)房信貸(dai)政策。銀行業(ye)金融機構要進一步(bu)落實好對首套zhui)看(kan)dai)款(kuan)的首付款(kuan)比(bi)例(li)和貸(dai)款(kuan)利率政策,嚴格執(zhi)行第二套(及(ji)以上)住(zhu)房信貸(dai)政策。要強化借款(kuan)人(ren)資格審查,嚴格按(an)規定調查家庭(ting)住(zhu)房登記記錄和借款(kuan)人(ren)征信記錄,不得向不huan)閑糯dai)政策的借款(kuan)人(ren)違規發放(fang)貸(dai)款(kuan)。銀行業(ye)dao)喙懿棵乓﹤憂慷砸幸ye)金融機構執(zhi)行差別化住(zhu)房信貸(dai)政策的日常(chang)管理和tuo)zhuan)項(xiang)檢查,對違反政策規定的,要及(ji)時(shi)制止、糾正。對房價上漲過(guo)快的城(cheng)市(shi),人(ren)民銀行當地分支機構可(ke)根據城(cheng)市(shi)人(ren)民政府新建商品住(zhu)房價格控制目標和政策要求(qiu),進一步(bu)提高第二套住(zhu)房kan)dai)款(kuan)的首付款(kuan)比(bi)例(li)和貸(dai)款(kuan)利率。

    充(chong)分發揮(hui)稅收政策的調節(jie)作用。稅務(wu)、住(zhu)房城(cheng)鄉建設部門要密切(qie)配合,對出售(shou)自有住(zhu)房按(an)規定應征收的個人(ren)所得稅,通(tong)過(guo)稅收征管、房屋登記等歷(li)史信息(xi)能核(he)實房屋原值的,應依法嚴格按(an)轉讓所得的20%計征。總(zong)結個人(ren)住(zhu)房房產稅改革試點城(cheng)市(shi)經驗,加快推進擴(kuo)大試點工作,引導(dao)住(zhu)房合理消費。稅務(wu)部門要繼續推進應用房地產價格評估方法加強kan)媼糠拷灰姿笆照鞁芄?鰲/p>

    三、增加普通(tong)商品住(zhu)房及(ji)用地供(gong)應

    各地區要根據供(gong)需情況(kuang)科學編制年度住(zhu)房用地供(gong)應計劃,保持合理、穩定的住(zhu)房用地供(gong)應規模。原則上2013年住(zhu)房用地供(gong)應總(zong)量應不低于過(guo)去(qu)5年平均實dao)使(shi)┬α俊Wzhu)房供(gong)需矛盾突出、房價上漲壓力較(jiao)大的部分熱點城(cheng)市(shi)和區域(yu)中心(xin)城(cheng)市(shi),以及(ji)前兩年住(zhu)房用地供(gong)應計劃完成率偏低的城(cheng)市(shi),要進一步(bu)增加年度住(zhu)房用地供(gong)應總(zong)量,提高其佔(zhan)年度土(tu)地供(gong)應計劃的比(bi)例(li)。加大土(tu)地市(shi)場信息(xi)公開(kai)力度,市(shi)、縣人(ren)民政府應于一季度公布年度住(zhu)房用地供(gong)應計劃,穩定土(tu)地市(shi)場預期。各地區要繼續采取有效措施,完善土(tu)地出讓方式(shi),嚴防高價地擾亂市(shi)場預期。各地區住(zhu)房城(cheng)鄉建設部門要提出商品住(zhu)房項(xiang)目的住(zhu)宅建設套數(shu)、套型建築面積、設施條件(jian)、開(kai)竣工時(shi)間等要求(qiu),作為土(tu)地出讓的依據,並納入出讓合同。

    各地區發展改革、國土(tu)資源、住(zhu)房城(cheng)鄉建設部門要建立中小套型普通(tong)商品住(zhu)房建設項(xiang)目行政審批快速(su)通(tong)道(dao),提高辦(ban)事(shi)效率,嚴格落實開(kai)竣工申報(bao)制度,督促房地產開(kai)發企業(ye)嚴格按(an)照合同約定建設施工,加快中小套型普通(tong)商品住(zhu)房項(xiang)目的供(gong)地、建設和上市(shi),盡快形(xing)成有效供(gong)應。對中小套型tuo)zhu)房套數(shu)達到jiao)金靠(kao)  ㄉ枳zong)套數(shu)70%以上的普通(tong)商品住(zhu)房建設項(xiang)目,銀行業(ye)金融機構要在(zai)符合信貸(dai)條件(jian)的前提下優先(xian)支持其開(kai)發貸(dai)款(kuan)需求(qiu)。

    四、加快保障性(xing)安(an)居(ji)工程規劃建設

    全(quan)面落實2013年城(cheng)鎮保障性(xing)安(an)居(ji)工程基本建成470萬套zhu) 驢kai)工630萬套的任務(wu)。各地區要抓緊(jin)把建設任務(wu)落實到jiao)金亢偷乜椋 繁W式(shi)鵓】斕轎唬 ≡緲kai)工建設。繼續抓好城(cheng)市(shi)和國有工礦(含煤礦)、國有林區、墾區棚戶(hu)區改造,重點抓好資源型城(cheng)市(shi)及(ji)獨立工礦區棚戶(hu)區改造;積極推進非成片棚戶(hu)區和危舊房改造,逐步(bu)開(kai)展城(cheng)鎮舊住(zhu)宅區綜合整治,穩步(bu)實施城(cheng)中村改造。

    強化規劃統籌,從(cong)城(cheng)鎮化發展和改善居(ji)民住(zhu)房條件(jian)等實dao)市(shi)枰 齜  馴U閑xing)安(an)居(ji)工程建設和城(cheng)市(shi)發展充(chong)分結合起(qi)來,在(zai)城(cheng)市(shi)總(zong)體規劃和土(tu)地利用、住(zhu)房建設等規劃中統籌安(an)排保障性(xing)安(an)居(ji)工程項(xiang)目。要把好規劃設計關、施工質(zhi)量關、建築材料關和竣工驗收關,落實工程質(zhi)量責任,確保工程質(zhi)量安(an)全(quan)。要合理安(an)排布局,改進戶(hu)型設計,方便(bian)保障對象的工作和生活。要加大配套基礎設施投入力度,做到配套設施與保障性(xing)安(an)居(ji)工程項(xiang)目ke) bu)規劃、同期建設、同時(shi)交付使(shi)用,確保竣工項(xiang)目及(ji)早投入使(shi)用。

    加強分配管理。要繼續探索創新保障性(xing)住(zhu)房建設和管理機制,完善保障性(xing)住(zhu)房ke)昵爰彝ting)經濟(ji)狀況(kuang)審核(he)機制,嚴格準入退出,確保公平分配。加大保障性(xing)安(an)居(ji)工程建設、分配和退出的信息(xi)公開(kai)力度。嚴肅查處擅自改變(bian)保障性(xing)安(an)居(ji)工程用途、套型面積等違法違規行xing) 013年底前,地級以上城(cheng)市(shi)要把符合條件(jian)的、有xing)榷 鴕ye)的外來務(wu)工人(ren)員納入當地住(zhu)房保障範圍。要加強小區運(yun)營(ying)管理,完善社區公共服務(wu),優化居(ji)住(zhu)環(huan)境。

    五、加強市(shi)場監(jian)管和預期管理

    2013年起(qi),各地區要提高商品房預售(shou)門檻,從(cong)工程投資和tuo)xing)象進度、交付時(shi)限(xian)等方面強化商品房預售(shou)許可(ke)管理,引導(dao)房地產開(kai)發企業(ye)dao) xing)定價,穩步(bu)推進商品房預售(shou)制度改革。繼續嚴格執(zhi)行商品房銷售(shou)明碼(ma)標價、一huan)懇患酃娑  細癜an)照申報(bao)價格對外銷售(shou)。各地區要切(qie)實強化預售(shou)資shi)鴯芾恚 晟萍jian)管制度;尚(shang)xing)詞敵性(xing)?shou)資shi)鵂jian)管的地區,要加快制定本地區商品房預售(shou)資shi)鵂jian)管辦(ban)法。對預售(shou)方案報(bao)價過(guo)高且不接(jie)受城(cheng)市(shi)住(zhu)房城(cheng)鄉建設部門指導(dao),或沒hui)惺敵性(xing)?shou)資shi)鵂jian)管的商品房項(xiang)目,可(ke)暫不核(he)發預售(shou)許可(ke)證書。各地區要大力推進城(cheng)鎮個人(ren)住(zhu)房信息(xi)系統建設,完善管理制度,到“十二五”期末,所有地級以上城(cheng)市(shi)原則上要實現(xian)聯網。

    加強房地產企業(ye)信用管理,研究建立住(zhu)房城(cheng)鄉建設、發展改革、國土(tu)資源、金融、稅務(wu)、工商、統計等部門聯動共享(xiang)的信用管理系統chang) ji)時(shi)記錄、公布房地產企業(ye)的違法違規行xing) 6源嬖zai)閑置土(tu)地和炒(chao)地、捂盤惜售(shou)、哄抬(tai)房價等違法違規行xing) 姆康夭kai)發企業(ye),有關部門要建立聯動機制,加大查處力度。國土(tu)資源部門要禁(jin)止其參加土(tu)地競買,銀行業(ye)金融機構不得發放(fang)新開(kai)發項(xiang)目kan)dai)款(kuan),證券(quan)監(jian)管部門暫停(ting)批準其上市(shi)、再融資或重大資產重組,銀行業(ye)dao)喙懿棵乓﹦jin)止其通(tong)過(guo)信托(tuo)計劃融資。稅務(wu)部門要強化土(tu)地增值稅的征收管理工作,嚴格按(an)照有關規定進行清(qing)算(suan)審核(he)和稽查。住(zhu)房城(cheng)鄉建設、工商等部門要聯合開(kai)展對房屋中介市(shi)場的專(zhuan)項(xiang)治理工作,整頓和規範市(shi)場秩序,嚴肅查處中介機構和經紀(ji)人(ren)員的違法違規行xing) S泄夭棵乓﹤憂糠康夭kai)發企業(ye)資shi)窘鴯芾恚 喲蠖宰什赫 榭kuang)的監(jian)測力度,有效防範風險。

    各地區、各有關部門要加強市(shi)場監(jian)測和研究分析,及(ji)時(shi)主動發布商品住(zhu)房建設、交易及(ji)房價、房租等方面的權威信息(xi),正確解讀市(shi)場走勢和有關調控政策措施,引導(dao)社會輿(yu)論,穩定市(shi)場預期。要加強輿(yu)情監(jian)測,對涉及(ji)房地產市(shi)場的不實信息(xi),要及(ji)時(shi)、主動澄清(qing)。對誘(you)導(dao)購房者違反限(xian)購、限(xian)貸(dai)等政策措施,造謠、傳謠以及(ji)炒(chao)作不實信息(xi)誤導(dao)消費者的企業(ye)、機構、媒體和個人(ren),要進行嚴肅處理。

    六、加快建立和完善引導(dao)房地產市(shi)場健康發展的長效機制

    各有關部門要加強基礎性(xing)工作,加快研究提出完善住(zhu)房供(gong)應體系、健全(quan)房地產市(shi)場運(yun)行和監(jian)管機制的工作思路和政策框架(jia),推進房地產稅制改革,完善住(zhu)房金融體系和tuo)zhu)房用地供(gong)應機制,推進住(zhu)宅產業(ye)化,促進房地產市(shi)場持續平穩健康發展。

    國務(wu)院辦(ban)公廳(ting)

    2020年02月21日

    國務(wu)院辦(ban)公廳(ting)關于繼續做好房地產市(shi)場調控工作的通(tong)知

    國辦(ban)發﹝2013﹞17號

    各省、自治區、直轄市(shi)人(ren)民政府,國務(wu)院各部委、各直屬機構︰

    2011年以來,各地區、各部門認真貫徹落實中央關于加強房地產市(shi)場調控的決(jue)策和部署,取得了積極成shang)?5鼻胺康夭shi)場調控仍處在(zai)關鍵時(shi)期,房價上漲預期增強,不同地區房地產市(shi)場出現(xian)分化。為繼續做好今年房地產市(shi)場調控工作,促進房地產市(shi)場平穩健康發展,經國務(wu)院同意,現(xian)就有關問題通(tong)知如下︰

    一、完善穩定房價工作責任制

    認真落實省級人(ren)民政府負總(zong)責、城(cheng)市(shi)人(ren)民政府抓落實的穩定房價工作責任制。各直轄市(shi)、計劃單(dan)列市(shi)和省會城(cheng)市(shi)(除拉(la)薩外),要按(an)照保持房價基本穩定的原則,制定本地區年度新建商品住(zhu)房(不含保障性(xing)住(zhu)房,下同)價格控制目標,並于一季度向社會公布。各省級人(ren)民政府要更加注(zhu)重區域(yu)差異(yi),加強分類指導(dao)。對行政區域(yu)內(na)住(zhu)房供(gong)不hui)ηqiu)、房價上漲過(guo)快的熱點城(cheng)市(shi),應指導(dao)其增加住(zhu)房及(ji)住(zhu)房用地的有效供(gong)應,制定並公布年度新建商品住(zhu)房價格控制目標;對存在(zai)住(zhu)房供(gong)過(guo)于求(qiu)等情況(kuang)的城(cheng)市(shi),也應指導(dao)其采取有效措施保持zhi)諧 榷 R﹦  ∪quan)穩定房價工作的考核(he)問責制度,加強對yun)匠cheng)市(shi)的督查、考核(he)和問責工作。國務(wu)院有關部門要加強對省級人(ren)民政府穩定房價工作的監(jian)督和檢查。對執(zhi)行住(zhu)房限(xian)購和差別化住(zhu)房信貸(dai)、稅收等政策措施不到位、房價上漲過(guo)快的,要進行xing)繼負臀試稹/p>

    二、堅決(jue)抑制投機投資shi)怨悍/strong>

    繼續嚴格執(zhi)行商品住(zhu)房限(xian)購措施。已實施限(xian)購措施的直轄市(shi)、計劃單(dan)列市(shi)和省會城(cheng)市(shi),要在(zai)嚴格執(zhi)行《國務(wu)院辦(ban)公廳(ting)關于進一步(bu)做好房地產市(shi)場調控工作有關問題的通(tong)知》(國辦(ban)發﹝2011﹞1號)基礎上,進一步(bu)完善現(xian)行住(zhu)房限(xian)購措施。限(xian)購區域(yu)應覆蓋(gai)城(cheng)市(shi)全(quan)部行政區域(yu);限(xian)購住(zhu)房類型應包括所有新建商品住(zhu)房和二手住(zhu)房;購房資格審查環(huan)節(jie)應前移至簽訂購房合同(認購)前;對擁有1套及(ji)以上住(zhu)房的非當地戶(hu)籍(ji)居(ji)民家庭(ting)、無(wu)法連續提供(gong)一定年限(xian)當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶(hu)籍(ji)居(ji)民家庭(ting),要暫停(ting)在(zai)本行政區域(yu)內(na)向其售(shou)房。住(zhu)房供(gong)需矛盾突出、房價上漲壓力較(jiao)大的城(cheng)市(shi),要在(zai)上述要求(qiu)的基礎上進一步(bu)從(cong)嚴調整限(xian)購措施;其他(ta)城(cheng)市(shi)出現(xian)房價過(guo)快上漲情況(kuang)的,省級人(ren)民政府應要求(qiu)其及(ji)時(shi)采取限(xian)購等措施。各地區住(zhu)房城(cheng)鄉建設、公安(an)、民政、稅務(wu)、人(ren)力資源社會保障等部門要建立分工明確、協調有序的審核(he)工作機制。要嚴肅查處限(xian)購措施執(zhi)行中的違法違規行xing)  源嬖zai)規避住(zhu)房限(xian)購措施行xing) 南xiang)目,要責令(ling)房地產開(kai)發企業(ye)整改;購房人(ren)不具備購房資格的,企業(ye)要與購房人(ren)解除合同;對教唆、協助購房人(ren)偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構,要責令(ling)其停(ting)業(ye)整頓,並嚴肅處理相關責任人(ren);情節(jie)嚴xian)氐模  zhui)究當事(shi)人(ren)的法律責任。

    繼續嚴格實施差別化住(zhu)房信貸(dai)政策。銀行業(ye)金融機構要進一步(bu)落實好對首套zhui)看(kan)dai)款(kuan)的首付款(kuan)比(bi)例(li)和貸(dai)款(kuan)利率政策,嚴格執(zhi)行第二套(及(ji)以上)住(zhu)房信貸(dai)政策。要強化借款(kuan)人(ren)資格審查,嚴格按(an)規定調查家庭(ting)住(zhu)房登記記錄和借款(kuan)人(ren)征信記錄,不得向不huan)閑糯dai)政策的借款(kuan)人(ren)違規發放(fang)貸(dai)款(kuan)。銀行業(ye)dao)喙懿棵乓﹤憂慷砸幸ye)金融機構執(zhi)行差別化住(zhu)房信貸(dai)政策的日常(chang)管理和tuo)zhuan)項(xiang)檢查,對違反政策規定的,要及(ji)時(shi)制止、糾正。對房價上漲過(guo)快的城(cheng)市(shi),人(ren)民銀行當地分支機構可(ke)根據城(cheng)市(shi)人(ren)民政府新建商品住(zhu)房價格控制目標和政策要求(qiu),進一步(bu)提高第二套住(zhu)房kan)dai)款(kuan)的首付款(kuan)比(bi)例(li)和貸(dai)款(kuan)利率。

    充(chong)分發揮(hui)稅收政策的調節(jie)作用。稅務(wu)、住(zhu)房城(cheng)鄉建設部門要密切(qie)配合,對出售(shou)自有住(zhu)房按(an)規定應征收的個人(ren)所得稅,通(tong)過(guo)稅收征管、房屋登記等歷(li)史信息(xi)能核(he)實房屋原值的,應依法嚴格按(an)轉讓所得的20%計征。總(zong)結個人(ren)住(zhu)房房產稅改革試點城(cheng)市(shi)經驗,加快推進擴(kuo)大試點工作,引導(dao)住(zhu)房合理消費。稅務(wu)部門要繼續推進應用房地產價格評估方法加強kan)媼糠拷灰姿笆照鞁芄?鰲/p>

    三、增加普通(tong)商品住(zhu)房及(ji)用地供(gong)應

    各地區要根據供(gong)需情況(kuang)科學編制年度住(zhu)房用地供(gong)應計劃,保持合理、穩定的住(zhu)房用地供(gong)應規模。原則上2013年住(zhu)房用地供(gong)應總(zong)量應不低于過(guo)去(qu)5年平均實dao)使(shi)┬α俊Wzhu)房供(gong)需矛盾突出、房價上漲壓力較(jiao)大的部分熱點城(cheng)市(shi)和區域(yu)中心(xin)城(cheng)市(shi),以及(ji)前兩年住(zhu)房用地供(gong)應計劃完成率偏低的城(cheng)市(shi),要進一步(bu)增加年度住(zhu)房用地供(gong)應總(zong)量,提高其佔(zhan)年度土(tu)地供(gong)應計劃的比(bi)例(li)。加大土(tu)地市(shi)場信息(xi)公開(kai)力度,市(shi)、縣人(ren)民政府應于一季度公布年度住(zhu)房用地供(gong)應計劃,穩定土(tu)地市(shi)場預期。各地區要繼續采取有效措施,完善土(tu)地出讓方式(shi),嚴防高價地擾亂市(shi)場預期。各地區住(zhu)房城(cheng)鄉建設部門要提出商品住(zhu)房項(xiang)目的住(zhu)宅建設套數(shu)、套型建築面積、設施條件(jian)、開(kai)竣工時(shi)間等要求(qiu),作為土(tu)地出讓的依據,並納入出讓合同。

    各地區發展改革、國土(tu)資源、住(zhu)房城(cheng)鄉建設部門要建立中小套型普通(tong)商品住(zhu)房建設項(xiang)目行政審批快速(su)通(tong)道(dao),提高辦(ban)事(shi)效率,嚴格落實開(kai)竣工申報(bao)制度,督促房地產開(kai)發企業(ye)嚴格按(an)照合同約定建設施工,加快中小套型普通(tong)商品住(zhu)房項(xiang)目的供(gong)地、建設和上市(shi),盡快形(xing)成有效供(gong)應。對中小套型tuo)zhu)房套數(shu)達到jiao)金靠(kao)  ㄉ枳zong)套數(shu)70%以上的普通(tong)商品住(zhu)房建設項(xiang)目,銀行業(ye)金融機構要在(zai)符合信貸(dai)條件(jian)的前提下優先(xian)支持其開(kai)發貸(dai)款(kuan)需求(qiu)。

    四、加快保障性(xing)安(an)居(ji)工程規劃建設

    全(quan)面落實2013年城(cheng)鎮保障性(xing)安(an)居(ji)工程基本建成470萬套zhu) 驢kai)工630萬套的任務(wu)。各地區要抓緊(jin)把建設任務(wu)落實到jiao)金亢偷乜椋 繁W式(shi)鵓】斕轎唬 ≡緲kai)工建設。繼續抓好城(cheng)市(shi)和國有工礦(含煤礦)、國有林區、墾區棚戶(hu)區改造,重點抓好資源型城(cheng)市(shi)及(ji)獨立工礦區棚戶(hu)區改造;積極推進非成片棚戶(hu)區和危舊房改造,逐步(bu)開(kai)展城(cheng)鎮舊住(zhu)宅區綜合整治,穩步(bu)實施城(cheng)中村改造。

    強化規劃統籌,從(cong)城(cheng)鎮化發展和改善居(ji)民住(zhu)房條件(jian)等實dao)市(shi)枰 齜  馴U閑xing)安(an)居(ji)工程建設和城(cheng)市(shi)發展充(chong)分結合起(qi)來,在(zai)城(cheng)市(shi)總(zong)體規劃和土(tu)地利用、住(zhu)房建設等規劃中統籌安(an)排保障性(xing)安(an)居(ji)工程項(xiang)目。要把好規劃設計關、施工質(zhi)量關、建築材料關和竣工驗收關,落實工程質(zhi)量責任,確保工程質(zhi)量安(an)全(quan)。要合理安(an)排布局,改進戶(hu)型設計,方便(bian)保障對象的工作和生活。要加大配套基礎設施投入力度,做到配套設施與保障性(xing)安(an)居(ji)工程項(xiang)目ke) bu)規劃、同期建設、同時(shi)交付使(shi)用,確保竣工項(xiang)目及(ji)早投入使(shi)用。

    加強分配管理。要繼續探索創新保障性(xing)住(zhu)房建設和管理機制,完善保障性(xing)住(zhu)房ke)昵爰彝ting)經濟(ji)狀況(kuang)審核(he)機制,嚴格準入退出,確保公平分配。加大保障性(xing)安(an)居(ji)工程建設、分配和退出的信息(xi)公開(kai)力度。嚴肅查處擅自改變(bian)保障性(xing)安(an)居(ji)工程用途、套型面積等違法違規行xing) 013年底前,地級以上城(cheng)市(shi)要把符合條件(jian)的、有xing)榷 鴕ye)的外來務(wu)工人(ren)員納入當地住(zhu)房保障範圍。要加強小區運(yun)營(ying)管理,完善社區公共服務(wu),優化居(ji)住(zhu)環(huan)境。

    五、加強市(shi)場監(jian)管和預期管理

    2013年起(qi),各地區要提高商品房預售(shou)門檻,從(cong)工程投資和tuo)xing)象進度、交付時(shi)限(xian)等方面強化商品房預售(shou)許可(ke)管理,引導(dao)房地產開(kai)發企業(ye)dao) xing)定價,穩步(bu)推進商品房預售(shou)制度改革。繼續嚴格執(zhi)行商品房銷售(shou)明碼(ma)標價、一huan)懇患酃娑  細癜an)照申報(bao)價格對外銷售(shou)。各地區要切(qie)實強化預售(shou)資shi)鴯芾恚 晟萍jian)管制度;尚(shang)xing)詞敵性(xing)?shou)資shi)鵂jian)管的地區,要加快制定本地區商品房預售(shou)資shi)鵂jian)管辦(ban)法。對預售(shou)方案報(bao)價過(guo)高且不接(jie)受城(cheng)市(shi)住(zhu)房城(cheng)鄉建設部門指導(dao),或沒hui)惺敵性(xing)?shou)資shi)鵂jian)管的商品房項(xiang)目,可(ke)暫不核(he)發預售(shou)許可(ke)證書。各地區要大力推進城(cheng)鎮個人(ren)住(zhu)房信息(xi)系統建設,完善管理制度,到“十二五”期末,所有地級以上城(cheng)市(shi)原則上要實現(xian)聯網。

    加強房地產企業(ye)信用管理,研究建立住(zhu)房城(cheng)鄉建設、發展改革、國土(tu)資源、金融、稅務(wu)、工商、統計等部門聯動共享(xiang)的信用管理系統chang) ji)時(shi)記錄、公布房地產企業(ye)的違法違規行xing) 6源嬖zai)閑置土(tu)地和炒(chao)地、捂盤惜售(shou)、哄抬(tai)房價等違法違規行xing) 姆康夭kai)發企業(ye),有關部門要建立聯動機制,加大查處力度。國土(tu)資源部門要禁(jin)止其參加土(tu)地競買,銀行業(ye)金融機構不得發放(fang)新開(kai)發項(xiang)目kan)dai)款(kuan),證券(quan)監(jian)管部門暫停(ting)批準其上市(shi)、再融資或重大資產重組,銀行業(ye)dao)喙懿棵乓﹦jin)止其通(tong)過(guo)信托(tuo)計劃融資。稅務(wu)部門要強化土(tu)地增值稅的征收管理工作,嚴格按(an)照有關規定進行清(qing)算(suan)審核(he)和稽查。住(zhu)房城(cheng)鄉建設、工商等部門要聯合開(kai)展對房屋中介市(shi)場的專(zhuan)項(xiang)治理工作,整頓和規範市(shi)場秩序,嚴肅查處中介機構和經紀(ji)人(ren)員的違法違規行xing) S泄夭棵乓﹤憂糠康夭kai)發企業(ye)資shi)窘鴯芾恚 喲蠖宰什赫 榭kuang)的監(jian)測力度,有效防範風險。

    各地區、各有關部門要加強市(shi)場監(jian)測和研究分析,及(ji)時(shi)主動發布商品住(zhu)房建設、交易及(ji)房價、房租等方面的權威信息(xi),正確解讀市(shi)場走勢和有關調控政策措施,引導(dao)社會輿(yu)論,穩定市(shi)場預期。要加強輿(yu)情監(jian)測,對涉及(ji)房地產市(shi)場的不實信息(xi),要及(ji)時(shi)、主動澄清(qing)。對誘(you)導(dao)購房者違反限(xian)購、限(xian)貸(dai)等政策措施,造謠、傳謠以及(ji)炒(chao)作不實信息(xi)誤導(dao)消費者的企業(ye)、機構、媒體和個人(ren),要進行嚴肅處理。

    六、加快建立和完善引導(dao)房地產市(shi)場健康發展的長效機制

    各有關部門要加強基礎性(xing)工作,加快研究提出完善住(zhu)房供(gong)應體系、健全(quan)房地產市(shi)場運(yun)行和監(jian)管機制的工作思路和政策框架(jia),推進房地產稅制改革,完善住(zhu)房金融體系和tuo)zhu)房用地供(gong)應機制,推進住(zhu)宅產業(ye)化,促進房地產市(shi)場持續平穩健康發展。

    國務(wu)院辦(ban)公廳(ting)

    2020年02月21日

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